Compilación de los sistemas y métodos para estimar los beneficios en Colombia en los estudios de la contribución de valorización

Abstract

Las entidades territoriales que ha tomado la decisión de financiar total o parcialmente su infraestructura con el instrumento financiero de la contribución de valorización, se enfrentan a una segunda decisión que las lleva a determinar, con que sistemas, de los contemplados en la legislación colombiana, van adelantar sus obras y proyectos. Para esto, deberán adelantar la implementación y reglamentación de los sistemas y métodos para su aplicación en los territorios de su jurisdicción en los términos del artículo 338 de la constitución política colombiana. Se define el Beneficio como el impacto positivo que se genera o se generará con las obras que conforman el proyecto. Se realiza un recuento comentado de las normas de la legislación colombiana sobre la contribución de valorización. Para calcular o determinar los beneficios de un proyecto a financiarse con la contribución de valorización, legislación colombiana contempla dos (2) sistemas. Los sistemas se han denominado de beneficio local o directo y los estudios de beneficio general. Los estudios de beneficio local o directo se concentran específicamente a determinar el mayor valor que adquieran o podrán adquirir los predios e inmuebles, únicamente, por la ejecución de las obras que conforman el proyecto. Para ello se adelanta un primer paso que es el estudio de valores de la tierra, donde se presentan seis (6) métodos, con sus variantes. Posteriormente la factorización para individualizar el beneficio para cada inmueble. (matricula, matricula-uso, matricula-ficha catastral) Los estudios de beneficio general estudian los beneficios que generan las obras del proyecto en todos los aspectos, tanto económicos, como los beneficios sociales, yendo más allá del mayor valor que se genera o se generará en los predios e inmuebles. Adicionalmente se debe calcular o estimar la capacidad económica de la tierra, como si las obras se encontraran ejecutadas. Se realiza un estudio de las variables o características que son generadoras de valor y/o expresivas del valor de los predios, para lo cual se presentan tres (3) métodos. Posteriormente la factorización para individualizar la capacidad económica de cada inmueble. (matricula, matricula-uso, matricula-ficha catastral)